協助或騷擾？
障礙女性：
NO means NO
視障者曉玲（化名）是資深街頭藝人，一次樂團表演後，她獨自前往廁所。「廁所在這邊」，一名男性出手扶她，曉玲道了謝，男子接著說：「小姐我剛剛一直在偷看妳的內褲」。
「善意」的騷擾
逃不了的障礙女性
跟著善意而來的明顯惡意，讓曉玲震驚。她那時心想：「要把他的手撥開嗎？」最後決定盡速躲進廁所。
「我在廁所裡面待很久，」只看得見模糊光影的曉玲說，她無從得知「那個人」是否還在，「我很害怕，怕自己（因為看不見）沒辦法擺脫他。」
在人擠人的火車上，一名中年男性招呼她：「妹妹，我這邊有座位，妳來坐我旁邊。」曉玲一坐定，中年男子就伸手撫摸她的大腿。
曉玲回憶：「我沒有大聲呼救。」她說，一來是不想引發騷動、二來是擔心周遭的人不相信她。在看不見又不知後果如何的情況下，曉玲選擇用包包擋著那男人的手，只求趕快到站。
「障礙女性要比一般女性多擔心一層，就是我們逃不了。」靠輪椅行動的電台主持人余秀芷說。
她分享自身經驗：在傾盆大雨中，她穿著雨衣努力推著輪椅前行。她突然發現輪椅行進得比平常更快越快，原來是一名渾身酒氣的男子「幫忙」推著她的輪椅。
當下余秀芷告訴陌生男子：「我可以自己推！請不要幫我。」男子卻執意要推，余秀芷只好放下手煞車。
請尊重障礙者的意願，余秀芷說：「不按照我的意志，對我來說就不是『協助』，而是『騷擾』。」
但當障礙女性拒絕「善意騷擾狂」時，可能面臨「是妳太大驚小怪了，人家只是想要幫妳而已」、「好心沒好報」的評論。
一般人以為，帶視障者過馬路、幫老弱者推輪椅等等，就是「日行一善」、是做好事，是該被「嘉獎」的；障礙者若拒絕了善意，會不會讓人不敢再伸出援手？
身心障礙聯盟秘書長洪心平說，伸手協助當然是美德，但這美德必須加上「當事者的意願」——障礙者現在是否需要協助？需要的是怎樣的協助？
比如，主動推輪椅可能是相當危險的，有時是得反向倒退下斜坡；未經訓練者很可能就直直把障礙者給摔了出去。此外，視障者經過「定向訓練」，對慣走的路線也未必需要協助。
障礙女性婉拒不了強硬的協助。 記者陳靖宜／攝影
在曉玲的經驗中，十個出手協助她的人，大概只有兩個會事先詢問她「需要什麼協助」。
多數時候，她甚至婉拒不掉對方強硬的協助，「他就是要拎著我，走到他覺得可以放手的地方。這對我來說很不舒服，好像我講的話（拒絕）不等同於平常人（的分量）。」
余秀芷和曉玲也擔心：指控對方騷擾、不尊重，會不會引來無法應付的報復行為？「我的行動不便，若是激怒對方，還要先看這個空間會不會影響我逃生。」
視障女性難指認跟騷者
「防身輔具」研發缺經費
視障者靜慧（化名）一日獨自穿越馬路，一名成年男性的聲音在她耳畔出現：「我帶你過去。」沒等靜慧回答，他就牽起靜慧的手通過車潮。雖然正確的方式，應是讓她搭著他的手臂前進。
靜慧說，「我原本覺得這還算正常，」但這男人接著問起她的上下班的時間和手機號碼，「他還硬要把自己的電話號碼輸入我的腦袋。」男子大聲複誦著自己的手機號碼，硬塞寫著他手機號碼的紙條給靜慧。
視障者的交通路線通常是固定的，避免路況不熟發生意外；也因此，視障者的行蹤更容易被掌握。在靜慧上下班的路上，這名男性不時出現，在她常去的早餐店，搶著為她付帳，甚至問她：幾月幾號幾點，妳怎麼沒有出現？
視覺障礙者難以指認跟蹤騷擾者。記者陳靖宜／攝影
「他可能觀察過我的生活作息，」想像某人默默觀察著她，摸清她的生活作息，但她連那人是否在附近都無法「看見」，像是別人眼光的「獵物」，自立生活的靜慧覺得安全感被剝奪了。靜慧選擇改變回家路線，「不熟悉路況的確有風險，但總比再遇到對方好。」
是否報警？靜慧猶豫許久。在看不見對方的不對等狀態下，她很難錄影舉證、指出跟蹤騷擾者的長相。
她也指出，性騷擾與性侵害都是權力不對等的展現；障礙女性被視為弱勢者，反而更容易遭到騷擾。
鄭子薇建議受害者請律師、社工或婦女團體陪同報案，並提醒受害者，不要預設警方會認為「這沒有什麼」，就放棄報警，「因為比起繼續隱忍，報警一定是更有效的方法，而且這幾年性別教育有很多進步，相信友善的警察也會越來越多。」
去年《跟蹤騷擾防制法》三讀通過，並於今年6月1日正式上路。台北市政府配合跟騷法的實施，推出「北市警政App」，其中包含「視訊報案」、「警示跑馬燈」、「求救鈴」等功能。
然而，緊急狀況下要使用手機，對非障礙者而言已不容易；視障者使用手機要靠聲音報讀，更容易被跟蹤騷擾者發現、阻止。
性騷擾與性侵害都是權力不對等的展現，障礙女性被視為弱勢者，反而更容易遭到騷擾。 圖／取自unsplash
余秀芷是行政院性別平等委員會委員，她說：「一個手部功能喪失者，要先去拿手機、解鎖、找到App裡的報案選項，就得花上不少時間。還得考慮，報案之後，警察是不是能快速地趕到現場。」若不能，一切都是白搭。
她曾在性平會提議研發「防身輔具」，並列入身心障礙補助項目。「防身輔具」是在輔具上安裝吹哨、衛星定位功能的裝置，按壓按鈕便可安靜地、立即發送求救訊號給緊急聯絡人或警察單位。
余秀芷表示，值夜班的計程車司機已運用過類似工具——將求救鍵固定於大腿，遇酒客騷擾時可在不知不覺間報警。
由於身心障礙類別非常多元，防身輔具的研發必須考量到按鍵的壓力敏感度、語音報讀等細部功能，余秀芷說，目前最大的瓶頸在於研發經費不足，「希望經濟部能提供補助，協助衛福部完成輔具的研發。」
雖然靜慧無法指認騷擾者，最後仍決定報警。警方為靜慧調了監視器、陪同她到「那個人」搶著付錢的早餐店裡，請店員一同注意是否有可疑的跟蹤者。
警方還沒揪出讓靜慧感到害怕的「跟蹤騷擾者」，但提供她一支警局的電話，只要撥打就可立刻掌握靜慧的衛星定位。「我已經把警局電話輸入手機的緊急聯絡人。」靜慧強悍表示，「手杖、雨傘也都是我的防身工具。」
不說出追求意圖
《跟蹤騷擾防制法》就無用武之地？
警方不易判斷「性或性別」的動機，難以即時保護受害者。記者陳靖宜／攝影
六月一日上路的《跟蹤騷擾防制法》，能夠讓障礙不再受到以善意包裝的騷擾嗎？答案並不樂觀。
警方若要以《跟蹤騷擾防制法》辦理案件，依法得確定男子跟蹤騷擾的動機與「性或性別」有關——符合「不當追求」的行為。
鄭子薇表示，跟騷法限定「性或性別」的事件，是因為立法者認定「不當追求」較容易衍生成暴力行為，且既有的刑法「恐嚇罪」、「強制罪」、「妨害名譽」或《社會秩序維護法》已可處置「性或性別」以外的騷擾行為。
但障礙女性遇到的騷擾，經常是以「助人」、「行善」為名，鄭子薇指出，「這的確讓跟騷法適用性的判斷，出現很大的困難。」她建議警方調查時詢問行為人：「你既然這麼熱心，你有沒有去幫忙別的障礙者？還是你只針對她？」
「性或性別的原因常常是表面上看不到的，」婦女新知基金會副董事長、律師郭怡青舉例，學校性平會曾辦過學長尾隨學妹的案件，最後卻因學長不曾表達愛慕之情、查不出尾隨原因，而不被認定為性騷擾。
「跟騷法的重點，不是處罰行為人，而是保護被害人。」郭怡青表示，與《性騷擾防治法》不同的是，符合跟騷法要件時，警方可以「書面告誡」嚇阻跟騷者，若再犯，可向法院聲請保護令。根據日本的實務研究，警方對行為人提出書面告誡後，有八成不會再犯。
「性或性別」的動機認定，將增加警方判斷跟騷案件的難度，「受過性騷擾防治訓練的專業人員，要判斷是否構成性騷擾都很困難了，何況警方？」郭怡青指出後果：警方會對提出「書面告誡」有所顧忌，沒辦法給予受害者即時的保護。
鄭子薇強調，警方提出「書面告誡」是為了警告嫌疑人：「你的行為已經造成他人的困擾，必須停止。」
「書面告誡沒有處罰的效果，而且跟騷法的立法理由規定，只要有『初始嫌疑』就可以核發書面告誡。」因此，她認為警方在此階段，不需要百分之百確定行為人的動機與「性或性別」有關，「只要確定有跟蹤騷擾的行為，且被告沒有其他合理動機，就可考慮核發書面告誡，以給予受害者即時的保護。」
跟騷法成立關卡多
難即時保護受害者
曉玲經歷多次的騷擾行為後，只要聽到陌生男性的聲音，「整個寒毛都會豎起來」，並焦慮地整理裙擺。「我現在不會自己去人煙稀少的地方，會盡量選大馬路走。」
七年前，曉玲在樂團的臉書粉絲頁上收到大量恐嚇訊息，「那個人說要殺我。」她帶著證據去報案，警方卻表示：「這只是一起網路霸凌；若是境外的假帳號，也沒辦法抓到對方。」
那半年，她不敢去工作，也不敢獨自走路回家，出門都改搭計程車。即使如此，仍不得安寧，那人又寄了殺害動物的照片和刀子到她打工的咖啡廳。
鄭子薇表示，如果寄件者在暗示曉玲可能成為被殺害的小動物，「可能構成恐嚇」，如果反覆為之，可向法院請求「預防性羈押」被告。但「恐嚇罪」的刑期是兩年以下的輕罪，法官要考慮比例原則，「沒辦法將被告關太久。」
跟騷法也有「預防性羈押」的處置，且因「違反保護令罪」的刑責較恐嚇罪重，羈押的時間相對較長。然而，鄭子薇指出，「跟騷法保護令聲請的門檻較高，得花更多的時間。」
警方要先願意提出「書面告誡」，行為人再犯才能向法院聲請保護令，又再犯，才能啟動違反保護令的預防性羈押。
蒐證、公開聲明
障礙女力嚇阻騷擾者
余秀芷說，跟蹤騷擾是心理上很長期的折磨。她忍了五年的騷擾，對方才說出符合「追求意圖」的語句。
在長達五年的時間裡，余秀芷不斷收到同一個陌生男性的臉書私訊，「他說我搶了他的案子，我直覺他是認錯人了。」
障礙女性余秀芷每日深夜都收到同一位男性所傳，不知所云的騷擾訊息。圖／由余秀芷提供的真實訊息再製
男子承認兩人在現實世界中沒有交集，隔天卻繼續傳來訊息。「在我不理他的情況下，一個晚上會收到八百通他的私訊。」
余秀芷決定報案，但警察表示他的發言未構成「恐嚇罪」，沒有說出「我要殺了你」等恐嚇用詞，沒辦法。
此後，這名男性的騷擾變本加厲，不僅傳私訊，還撥電話給余秀芷的助理。余秀芷不堪其擾，停用了電話，不得不改變原來聯繫工作的方式；當時她仍然不明白男子的企圖。直到他找上余秀芷的朋友，揚言要「提交兩人有過節的證據」。
所謂證據，是滿滿一袋余秀芷的照片。
余秀芷的自白引起許多回響，許多人與她分享自己被騷擾的經驗。 記者陳靖宜／攝影
「我覺得最可怕的是，他來到我公開演講的場合跟我合照。」余秀芷原本不知道這名男性的真實長相，演講後才收到他的私訊：「我今天去參加你的演講，我很感動，我要認真工作，我要養你。」
並且在她前一刻才待過的場景發文打卡：「我正在呼吸妳呼吸過的空氣。」
余秀芷封鎖了不斷傳臉書私訊給她的騷擾者，那人還是會辦新的帳號，繼續騷擾她。「因為這個人，我現在已經不會即時分享自己在哪裡、不在臉書上打卡了。」
跟騷法立法通過時，余秀芷特意在臉書上分享法案，「我要讓他知道，現在我有這部法，可以請警方約束你。」
此外，她在臉書寫了公開聲明，「讓大家知道，我被跟騷很長一段時間。」余秀芷表示，她的自白引起許多回響，許多人來訊透露自己被騷擾的經驗。
「我的自白、跟騷法的文章，都是直球對決，有嚇阻作用。」余秀芷說，這人傳訊息的頻率明顯降低了，「可是他沒有不見，還是常常追蹤我的臉書。」
余秀芷將五年來的騷擾訊息、音檔及影像通通收錄到雲端資料夾中，「這是一個我永遠不想打開的資料夾，但他如果繼續騷擾我，這些都是成案的證據。」
