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極端氣候 各國搶救關鍵10年
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極端氣候 各國搶救關鍵10年

2021-11-21 聯合報/編譯羅方妤/專題報導

「聯合國氣候變化綱要公約第廿六次締約方會議」(COP26)本月底將在英國蘇格蘭格拉斯哥舉行十二天。首要目標是讓各國承諾二○三○年增加減排量和速度,以及二○五○年實現碳中和。

英國、加拿大、日本和廿七個歐盟成員國等國已提交減排計畫,中國大陸預期僅重申「二○三○年碳達峰、二○六○年碳中和」時程。

美國氣候特使柯瑞指出,未來十年是決定性的十年,也相信格拉斯哥峰會能取得重大進展,朝未來十年減少百分之四十五碳排放前進。

預計一九六國參與的COP26被認為至關重要,因為今年是「氣候變遷」的成敗關鍵年,人類只剩最後十年能夠避免災難性全球暖化。

巴黎協定 首度檢視成效

這次峰會將首度檢視二○一五年簽署「巴黎氣候協定」以來各國排碳計畫成果,及討論提供開發中國家財政援助、補償脆弱國家因氣候變遷產生的經濟損失,千億美元氣候融資(約台幣兩兆八千億元)與碳交易機制等。各國當年簽署「巴黎氣候協定」試圖將地球控制在升溫攝氏一點五度以內,避免災難性氣候變遷無法逆轉。

儘管這幾年各地因極端氣候產生的災害不少,然而,八十九國峰會前提交的目標,僅減少排放百分之十二,使全部一九一份提案的減排總和,至二○三○年反而增加百分之十六。因此柯瑞認為須有更多國家做出承諾,才能達到目標。

大陸美國 碳排放前兩大

大陸是全球碳排放量最多排放國,美國排第二。大陸表示力爭「二○三○年碳達峰、二○六○年碳中和」時程,並稱將在二○二六至二○三○年減少煤炭用量。英國COP26主席沙爾瑪今年九月訪中期間表示,樂見中方承諾二○六○年前達成碳中和,也期待和該國討論二○三○年起減碳目標。不過,專家預測大陸會維持目前目標。

美國總統拜登在今年四月氣候變遷全球領導人線上峰會宣布,美國將在十年內,溫室氣體減排百分之五十到五十二。

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歐盟英日 允諾提高目標

日本新首相岸田文雄的政府已宣示,將延續前政府設定的二○三○年溫室氣體排放量比二○一三年減少百分之四十六的政策,並挑戰二○五○年實現碳中和。岸田也表態支持核能,以推進減碳目標。

歐盟和英國也提高目標。歐盟七月提出廣泛的「歐洲綠色政綱」是當前主要經濟體中最具雄心者。

該計畫目標是二○三○年排放汙染物須較二○○五年的水準減少百分之六十一,可再生能源使用占比要從現在的百分之廿提高到二○三○年的百分之四十。如此才能實現二○三○年碳排放較一九九○年低百分之五十五,二○五○年時實現「碳中和」法律目標。

衛報報導,英國減排目標可能在百分之六十五至百分之七十五間。

澳洲改口 總理期待與會

澳洲仍堅持二○三○年達成減碳百分之廿六到廿八,拒絕提高目標,且只說「盡快」達到碳中和。

原本揚言不出席峰會的澳洲總理莫里森,遭到包括英國王室成員在內的各方批評,莫里森十五日改口稱「這是場非常重要的活動」,將親自出席,還說「很期待參加」。

南韓十八日宣布,二○三○年前,要達到較二○一八年水準減碳四成,並在二○五○年前實現碳中和。直屬青瓦台的碳中和委員會也宣布淘汰燃煤發電等減排政策。

BBC指出,COP26可能還面臨如何運作碳交易和碳權機制。這項機制是指汙染大國可購買碳排放額度,汙染較低國家可出售碳權。

碳權機制 富國彌補窮國

然而,這項機制實行起來很複雜。若大國有足夠資金,不斷購買碳權,而非設法改革,有與碳交易機制減碳初衷背道而馳的疑慮。此外,碳排放如何折算碳權也是問題。

此外,窮國民眾處於暖化災難前線,面臨乾旱和熱浪、海平面上升淹沒家園等。上百個開發中國家在COP26前提出要求,包括為應對和適應氣候變遷提供資金、補償氣候變遷的影響,及資助綠化經濟。

富國承諾二○二○年前,每年提供千億美元資助較窮國。但最新數據顯示,富國僅資助了七九○億美元(約台幣兩兆兩千一百億元)。

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本文由聯合報系授權轉載

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