環境資訊協會議題中心組長陳姿蓉目睹堆置在濱海掩埋場的垃圾時，嚇了一跳，「我還以為是山的剪影，沒想到全是垃圾」。一座座人造「垃圾山」是各縣市政府處理垃圾的權宜之計：當廢棄物多到來不及焚燒，環保局只好將垃圾「暫時」堆置在垃圾掩埋場。然而裸露的垃圾若遇到大風大雨，將沖流入海淪為跨國海洋垃圾。
「表面上都說是暫時堆放」，但實際都無限期，陳姿蓉指出，縣市內若沒有焚化爐，或遇到焚化爐歲修，垃圾就在濱海長期堆置。陳姿蓉曾比對花蓮市掩埋場不同時間點的空拍畫面，說是暫放的垃圾隨著時間愈堆愈高；一旦颱風、東北季風來了，垃圾山就溢流成為垃圾海。
根據調查，全台70座場址中有43座掩埋場將垃圾「露天堆置」，佔比高達61%，「已經不是垃圾掩埋場，應該叫做垃圾堆置場。」陳姿蓉指出，缺乏管理的垃圾容易溢散到環境中、衍生臭味，還可能蓄積沼氣釀成火災。去年，綠島、南投、雲林、桃園、新竹掩埋場都曾發生火災，最近期則是新北市八里區掩埋場傳出火警。
垃圾掩埋場多設置在人跡罕至的偏遠地區，監督不易，容易成為管理死角。環資協會為如實公開場址的管理問題，「即使走到鞋底脫膠」都要親自訪查、將畫面公開。
環資協會副秘書長孫秀如表示，「如果不是這次調查，我們不會意識到廢棄床墊去了哪裡。」床墊、傢俱等大型垃圾的處理難度高，常被堆置在掩埋場中。孫秀如說，調查報告及空拍影片，對民眾來說也是一種警示：垃圾可以被輕易丟棄，卻不是彈指之間就能夠徹底消失。
除了堆積成山的垃圾亟待清運，濱海、濱河掩埋場的邊坡也需要定期維護。去年，環資協會發現彰化縣福興掩埋場的海堤破損，掩埋的垃圾因此「破土而出」、被捲入海洋中。陳姿蓉表示，全台有30座垃圾掩埋場緊鄰海水，直線距離僅1公里內，「這些場址的廢棄物汙染海洋的風險特別高」，建議政府針對調查報告中「高風險掩埋場」加強監測與管理。
環保署環境督察總隊科長劉俊迪回應，環保署會提供地方政府經費將堆置的垃圾覆網、打包，避免垃圾溢散，並協助各地方政府合作消化垃圾。
「打包垃圾、蓋更多焚化爐，都不是解決問題的根本之道。」環資協會秘書長陳瑞賓指出，中央、地方政府應落實垃圾減量政策、推動循環經濟。他也呼籲環保署負起管理責任，要求地方政府與管理單位確實回報與更新掩埋場堆置情形，才是真正的向海致敬。
本文由聯合報系授權轉載