太陽是一隻幼年柴犬，在屏東一處非法繁殖場誕生。牠的生活空間不大，與場裡的其他犬隻一樣，被關在狹小的鐵籠裡，飼養環境也相當髒亂。
去年11月，動保團體為了調查、蒐證，扮演消費者向這座非法繁殖場購買一隻柴犬。業者以一萬兩千元的售價，將太陽賣給動保團體，同時還表示，場內大多數的犬隻，都已被中部、北部寵物店「預訂」了。
「非法繁殖場的環境惡劣，多半沒有做好防疫管理或病況處理。」台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏說，太陽離開繁殖場後，動保團體立刻將牠送至動物醫院檢查，結果診斷出「犬小病毒性腸炎」。這是一種發病率高、死亡率高的傳染病毒，症狀包含嘔吐、血便及精神不振。
與疾病對抗一個月後，太陽仍不敵病毒，不幸離世。太陽的故事並非偶然個案，而是台灣非法寵物繁殖與交易亂象中，冰山的一角。
合法掩護非法 動保團體揭露過程
去年八月，154隻走私品種貓基於防疫考量，由農委會執行安樂死，使得非法寵物交易的亂象浮上檯面，社會高度關注。
本月24日，台灣動物社會研究會、台灣防止虐待動物協會與立委陳亭妃召開記者會，公布調查影片，揭發寵物業者以「合法掩護非法」方式躲避管制，而主管機關因人力不足，多年來亂象不絕。
動保團體掌握情報，去年11月25日與屏東縣政府合作，查獲屏東兩處非法犬隻繁殖場，當場沒入108隻柴犬、紅貴賓等品種犬，現場並查獲針筒、疫苗、催產素及未使用的晶片。
「台灣有太多申請一家合法，就能掩護百家非法的情況。」台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如表示，該非法繁殖場的種母登記在其他合法業者名下，並透過合法寵物登記站幫非法繁殖的幼犬施打晶片、做寵物登記。
陳玉敏指出，在屏東縣政府正式前往查獲繁殖場前，動保團體就一路追蹤非法業者。他們發現業者將三隻剛滿月的柴犬交給物流公司，運往新北市及台中市，再由合法業者前往物流站取貨，完成非法轉手合法的「洗狗」流程。
不讓更多動物犧牲 「太陽法案」誕生
許多飼主可能在不知情下，向寵物店購買於非法繁殖場出生的犬貓，不僅危害動物生命，也造成飼主後續進行醫療處置的經濟負擔。為了不讓更多無辜動物犧牲，動保團體提出明確訴求，取名為「太陽法案」。
動保團體提出訴求包含，應對寵物繁殖許可證、種公母數量做總量管制，並且規定業者改採「預約制」，民眾有需求，業者再繁殖，避免櫥窗展示買賣。此外，也建議繁殖業者採單一品系繁殖，重視每一品種的育種知識及遺傳疾病篩檢，並且提高寵物業的設施規範標準。
陳玉敏表示，非法寵物繁殖、買賣如此猖獗，原因就是利益龐大。以目前合法登記種犬貓約兩萬隻估計，每年可繁殖約七萬五千隻幼犬貓，再以每隻售價一萬元估計，產值達七億五千多萬元。
「我們不是要反商、侵害寵物業者的工作權。」陳玉敏指出，屏東非法繁殖場遭查獲後，業者還提起訴願，使得108隻犬隻目前只能留在收容所，無法順利交由飼主認養。她強調，動保團體並非反對寵物業者獲利，而是目前產業弊端嚴重，必須重新建立良好的繁殖買賣秩序。
農委會承諾增加人力、資訊電子化
根據農委會資料，全台合法寵物繁殖與交易業者共1,593家。動保團體與地方政府訪談後，發現全台有15個縣市僅一位專責辦理，人力嚴重不足。
此外，除了桃園市自行開發寵物買賣電子化履歷外，其餘縣市的申請資料仍為紙本，不僅難以進行資料核實，後續也很難溯源管理。
農委會畜牧處動保科科長鄭祝菁回應，各地方政府接獲消息後，已針對動保團體揭發的非法業者開罰；而今年農委會將成立寵物管理科，會編列預算增聘人力，也正擬訂《動物保護法》相關條文，推動資訊電子化。
行政院已在去年12月29日核准農委會增設寵物管理科，投入預算高達1.3億元。立委陳亭妃要求農委會加速推動相關修法，並且要讓中央與地方對接，避免亂象持續發生。