海洋垃圾從何而來？是誰丟的？一直都是各國最難解的問題癥結，造成無法有效進行源頭管理，讓海洋累積的垃圾「沒有最多、只有更多」。檢視當前官方的作為，說的比做的多，連最基本的垃圾監測與調查都付之闕如，要還海洋清淨面貌，還沒有樂觀的理由。
禁用塑膠袋 法今年實施
其實，環保署二○一五年三月就擬定「海漂垃圾處理方案」，提出「落實源頭管理、廢棄物源頭減量」、「建立非分解性漁業廢棄物收集回收處理管道」、「推動淨灘、認養海灘」等工作項目，署長李應元日前也親自參與淨灘宣示決心。
環保署跨出重要的一步，但綠色和平組織海洋減塑專案主任顏寧認為，中央對台灣自主減量海洋垃圾缺乏決心，也沒有願景。
顏寧指出，法國已宣示今年內要全面禁用一次性餐具和塑膠袋，歐洲議會也正討論前年訂出的減塑目標，如何從平均每人每年使用兩百個塑膠袋，二○二五年減到只剩四十個，台灣還停留在管制購物用塑膠袋，明年起不能提供免費塑膠袋的店家從二萬家擴大到九萬家。
監測找源頭 落實真減量
荒野保護協會守護海洋專員胡介申說，面對非典型來源的海洋垃圾汙染，台灣連監測工作都還沒有展開，在地的學術調查只有三篇，不充分了解海洋垃圾的成因，就很難找到真正源頭減量的方法。
台北市環保局長劉銘龍也認同垃圾監測調查的重要性，他說，能分析垃圾來源、種類和原因，才能對準問題提出解方。例如北市的基隆河、新北的淡水河、高雄的愛河等，平時都派船打撈水面垃圾，但未進一步分析降雨量、季節等條件，也沒仔細分析垃圾的新舊、種類，中央統籌來做，執行方向會更精準。
劉銘龍說，海洋垃圾就是被丟到海裡的廢棄物，有些是民眾缺乏公德心亂丟，有的像早年露天垃圾堆置場的垃圾外流所致，一方面要盤點這些行水區垃圾場，盡早清除、焚化舊垃圾，也要檢視垃圾流入海洋的「缺口」。
劉銘龍指出，例如北市是全台少數在街頭設垃圾桶的城市，方便民眾丟垃圾，有助減少垃圾流入海洋，也值得政策參考。
歐盟救海鳥 輔導代處罰
台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授邱文彥說，海洋垃圾來源太多，「無法確定行為人」正是各國處理海洋垃圾最頭痛之處。國際組織研討後認為，與其在茫茫人海中抓行為人，政府不如和民間建立夥伴關係，輔導企業、民眾做對的事，就能減少製造海洋垃圾的行為人，也就是「源頭減量」的方法。
胡介申舉例，像歐盟調查發現，塑膠顆粒原料容易在運送過程中流失，逸散到環境中，便提供生產者和運輸業者方法，搬運這些小顆粒塑料時，在貨車尾門底下鋪墊子，收集散落的原料，小小的舉動，確實降低海鳥啄食環境中塑膠顆粒致死比率。
邱文彥表示，這種以輔導代替處罰的觀念，台灣在防治海洋垃圾方面似乎還沒完全開竅，建議環保署進行跨部會的合作討論，集思廣益，但前提是要能找出垃圾來源，才能談合作對象。
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