談到海洋垃圾，不免想起政府說好要成立的「海洋保育署」專責機關，至今仍無下文。外界不懂政府組織再造玩的是什麼把戲，專家說，防治海洋垃圾現在的體制就可以做，甚至該列為前瞻基礎建設計畫，還民眾素顏的親水海域。
防治海洋垃圾，是否該設立專責機關，國內外作法不一。台灣原本要成立「海洋保育署」，整合處理海洋垃圾汙染業務，去年六月突然宣告中止。
據了解，海保署的設立法源「海洋委員會組織法」，早在前年由立法院三讀通過，明定行政院特設「海洋委員會」，掌理海洋總體政策與環境保護規畫，下設三級機關「海巡署」、「海洋保育署」，以及三級研究機構「國家海洋發展研究院」。
長期催生海洋委員會的前立委邱文彥說，政府至今沒有統整全國海洋事務的部門，無法培育海洋人才實在可惜；海洋委員會是否能成立、以何種架構成立，人事總處仍在整合意見。
「三個和尚沒水喝！」邱文彥說，和防治海洋垃圾有關的單位有環保署、海巡署、農委會、漁業署、各地方政府等，施政步調並不一致；加上台灣廢棄物以「屬地主義」區分管轄權責，陸地、漁港的垃圾隨洋流漂到另一端，垃圾來源地的轄管單位卻不必負責，彼此也就不積極治理，能統一事權執行上會較順暢。
未來環保署要升格環境資源部，將來和海保署的海洋汙染防治業務是否疊床架屋？台灣海龍王愛地球協會副理事長林于凱認為，現在兩個署業務以河口切分，分工明確，但不少海洋垃圾來自陸上，因此跨部會的合作和協調很重要。
「不必等，現在就可以做了！」台灣海洋大學生科院院長程一駿說，環保署兩年多前就提出「海漂垃圾處理方案」，目標也大致明確，只差執行力還不夠。與其等專責組織成立再來做，不如由行政院副院長或政務委員統合環保署、漁業署、海巡署等單位任務編組，定期開會追蹤，「這麼重要的議題，應該納入前瞻建設計畫好好治理！」
程一駿認為，減少使用塑膠袋這件事很重要，也是減少海洋垃圾的關鍵，但看不到政府有好的宣傳手法，讓民眾自發地把每個塑膠袋效益發揮到最大才丟棄。另外不止要減塑，工業廢水進到海洋也是另一種海洋垃圾，影響也不亞於塑膠微粒。
幾個關心海洋的環保團體認為，海洋垃圾是跨國、跨區域、跨單位管轄的議題，環保署現有處理方案恐力有未逮；建制一套整合相關部會的國家型海洋垃圾治理方案，除在國內管理源頭減量，也能跨國合作，具體呈現各單位應推動的策略與時程是當務之急。
本文由聯合報系授權轉載