教育部早就注意到台灣國民閱讀力不足的問題，先後推出各種閱讀計畫，如二○○一年的「全國兒童閱讀計畫」、二○○五年的「焦點三百─國民小學閱讀推動計畫」等。但前後歷經廿年，台灣閱讀力卻還是不振。
以經濟合作暨發展組織策畫的「國際學生能力評量計畫」（Programme for International Student Assessment，簡稱ＰＩＳＡ）為例，每三年測驗，評估十五歲青少年閱讀、數學和科學素養，迄今有近七十二國參加。台灣學生從二○○六年開始施測，數學、科學成績維持水平，閱讀能力卻難突破。
與香港、新加坡、上海等華人社會相比，台灣的ＰＩＳＡ閱讀成績僅贏過上海一次，其餘皆敬陪末座。其中，香港ＰＩＳＡ閱讀成績遠超越台灣，香港於二○○六年發表教育改革白皮書後，ＰＩＳＡ閱讀成績始終保持全球前五名。
台灣閱讀協會理事長陳昭珍說，香港以「閱讀」為核心推動教改，成效卓著。板橋莒光國小教師朱平瑜曾發表論文「評析現今台灣與香港閱讀教育政策」，也發現台灣和香港幾乎同步推動閱讀計畫，成效卻不如香港。
朱平瑜分析，台灣推動的多為短中程閱讀計畫，「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，缺乏前導性研究與調查，各計畫間也缺乏銜接與延續。但香港為長程計畫，推動前做好細膩規畫研究。另教育部傾向編預算交給各縣市執行，香港則編經費給各校，由學校依特色自行規畫運用。
中華民國圖書發行協進會顧問王承惠說，國人不讀已久，政府未努力改善。像圖書館圖書長年採最低標採購，歷任文化部長雖稱要改善，但因公立圖書館歸教育部管轄，只能去函建議；出版業力推購書減免稅、由政府補助作者公共借閱權等，文化部開公聽會後沒下文。
遠流出版公司董事長王榮文表示，要改變不讀，須由產官學共同建構產業生態系統，滿足各自需求並各司其職，像政府須推廣閱讀，作家作品要能出版且售出，從出版社到各通路的環節要暢通，共同建構方便民眾四處閱讀的環境。
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