為協助有房卻缺現金花用的老人取得足夠養老金，近年來政府與金融機構攜手推展「以房養老」業務，但一路走來並不順遂。
回顧國內以房養老發展史，內政部在2013年3月1日，宣布社福型以房養老正式開辦，試辦期間至2017年底止，試辦人數最多100人。
初期由內政部主導的「公益型」，限定的試辦對象，除必須年滿65歲以上外，還得無法定繼承人、單獨持有不動產，且不動產價值，也不得超過社會救助法所定的中低收入戶標準。因條件過於嚴苛，截至去（2016）年底，「公益型」以房養老業務無人問津。
銀行主管說，以房養老近兩年在國內蓬勃發展，源自於合作金庫在2015年11月開辦商業型以房養老，因申辦門檻大為降低，業務具有彈性、較符合民眾需求，掀起一波銀行同業跟進開辦的風潮、使該業務在台灣遍地開花。
銀行主管說，當初政府開辦公益型以房養老業務，其實是為了協助「有屋沒錢」老人，例如一些獨居、無繼承人的老榮民，名下雖擁有位於黃金地段的不動產，生活卻無以為繼，又無法領取低收入戶津貼，生活陷入困境，甚至發生不少老人餓死家中的慘劇；但此業務推出後，並未達成預期的目標。
據了解，內政部的公益型以房養老，在2016年底前，委託土地銀行經辦貸放款事項，其後主辦單位由內政部移轉至衛福部；截至去年底，土銀並未接獲任何申請案。銀行主管說，有別於公益型以房養老，銀行推出的商業型以房養老貸款，放寬申請人限制資格，才成功讓市場活絡起來。
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