為落實賦稅人權，立法院院會昨（7）日一讀通過《納稅者權利保護法》草案，並交付財政委員會審查。草案主張行政法院應設置稅務專業法庭，並參照行政院消費者保護會，設立納稅者權利保護諮詢委員會。委員會本會期審完預算後即排入審查。
本報系4月推出賦稅正義願景工程，點出納稅人的權益長久以來受到忽視，其中讓納稅人最失望的，就是行政救濟無效。根據一項統計，2013年人民在最高行政法院的勝率僅有6%，相較於德國的42%顯然偏低。不少納稅人抱怨，行政法院都依照稅捐單位主張判決，台北商業大學財稅系主任黃士洲就建議，應該成立稅務專業法庭。
《納稅者權利保護法》草案由民進黨立委王榮璋提出，包括國民黨立委盧秀燕、曾銘宗、民進黨立委江永昌、余宛如、李俊俋等26位朝野立委共同連署。王榮璋表示，納稅向來都被視為人民的義務，但缺乏相應權利的保障措施，為了健全稅制、落實納稅者應有的權利保護，因此提出這項草案。
王榮璋說，行政法院訴訟案中很多跟稅務有關，但稅法在法律人才養成體系中並非主流，很多法律專家或法官對稅法並不熟悉，行政法院審理過程中常發生「把被告當專家」的狀態，當民眾不服國稅局而提出訴訟時，法官因對稅法了解有限，會以國稅局說法做為裁辦依據。
王榮璋指出，此法還主張稅捐法定主義，因稅法有其複雜性，涉及人民權利應以法律明定，舉例來說，買畸零地捐贈來扣抵綜合所得稅（非現金捐贈），過去是逃漏稅大宗，而這只用解釋函令處理，監察院和大法官解釋都要求應以法律定之，因此上會期財委會修了所得稅法處理這個部分。
草案也明定推計課稅原則，王榮璋表示，稽徵機關如果認為當事人申報所得太低，在無法調查或調查花費太高情況下，基於量能平等原則，可以間接證據推估應納稅額，但不能直接拿推計結果來作為處罰依據，因為大部分民眾沒有犯意，除非國稅局有事實證據是故意漏報或故意報錯。
時代力量立委黃國昌上會期也提出《納稅者權利保護法》草案，內容和王榮璋版本大同小異，未來將併案審查。黃版內容包括落實納稅者生存權保障、貫徹量能課稅的公平賦稅理念、強化正當法律程序要求、設置納稅者權利保護官與「納稅者權利保護諮詢委員會」、設置稅務專業法院、適時救濟原則等。
本文由聯合報系授權轉載