黃榮村／
九二一大地震二十週年 計畫主持人
前政務委員兼行政院921災後重建委員會執行長、教育部部長、中國醫藥大學校長
現任高等教育評鑑中心董事長、台大心理學系名譽教授與中國醫藥大學生醫所講座教授
921地震是二十世紀全球最大的海島型地震，破裂斷層線長約100公里，破裂時間長達28秒，大甲溪上震毀的石岡壩與埤豐斷橋前瀑布，屢次登上國際論文與教科書或專書封面。一些空照圖，尤其是齊柏林的經典作品，已經成為二十年來仍然印象深刻的台灣集體記憶。我們究竟從921的救災與重建經驗中，學到了什麼防救災經驗可以交給下一代，來當為建設韌性城鄉與韌性社會的參考？我們是否珍惜台灣在921大災難中令人感動的患難與共情懷，並且將之擴散到社會上每個角落，讓它發展得更為強大？這些都是921二十周年時，應該要檢討的課題。
921當為一面鏡子，反映出台灣社會一直存在的困境，如私權建物很多是違規建築，在重建時如何合法化？重建相關法令落伍不符需求，以及台灣土地利用一向不符生態與防災安全應有之考量等項問題，可謂不一而足，在重建時必須有大破大立的新思維，方足成事。921發生後，頒布緊急命令、制定暫行條例、撰寫重建綱領與政策白皮書、編列移緩濟急與追加緊急特別預算、行政院設立重建委員會當為統一窗口，可謂是近幾十年來最難得建立的急難治理政策網，後來的八八水災，除了未頒布緊急命令外，大體依此進行。
另外一項重要的意義，則是921當為火炬點燃人心的功能，如急速湧進世界少見的大量捐款，幾乎是全民動員，一兩百個民間與專業團體進入災區長期蹲點，合力經營社區總體營造等，開啟了台灣志工元年與台灣社區營造元年。台灣的志工活動與社區營造早已行之有年，所謂元年，強調的是指其在短期間之內，大規模熱情爆發的正面向上，尋找重建願景的現象。
但是921也引發了很多有關山河治理的爭議事項，如台8與台8甲修復、土地利用與遷村、九九峰與受災山區的植被復育、自然工法的安全性，以及推動廣大災區四大流域的聯合整治方案，以避免日後來襲災害可能會產生的放大效應。這些問題的有效治理模式，直到今天還是台灣要繼續嚴肅面對的國土治理課題，值得在二十年後再加研議。
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