全球塑膠公約第五輪談判(INC-5)1日為最後一天,原訂晚上7時30分召開全體會議,INC主席瓦迪維索遲了一個多小時才出現,並宣布塑膠公約無法如期在INC-5定案,「我們在釜山取得重大進展,但工作尚未完成,必須懷著務實態度繼續前進。」
環境資源研究發展基金會顧問洪榮勳以觀察員與會,1日釜山當地時間下午5時,洪榮勳就已經聽到可能延會至明年的風聲。
洪榮勳表示,雖然INC主席從會期第一天堅定表示公約會在INC-5出爐,「我認為只是信心喊話。」從當天各國陳述立場到後續四個小組的討論過程,可以發現各方意見分歧。
全球塑膠公約在制定之初,訴求管理「搖籃到墳墓」的全生命周期塑膠。但這也是歷屆談判衝突最多之處,歐盟等76國組成「雄心壯志聯盟」(High Ambition Coalition),希望全球有一致規範、從源頭管理塑膠生產,並逐步淘汰有害的化學物質;但伊朗、沙烏地阿拉伯等產油國組成的「志同道合聯盟」(Like-Minded Group)則將重點放在下游回收及廢棄物處理,並主張由各國政府自行決定做法。
INC-5最後一天,各方心情像洗三溫暖。「雄心壯志聯盟」1日上午首度在INC-5公開呼籲要制定強而有力的公約。但下午終版修訂草案出爐,新版草案受到環保團體和公民組織多方批評,多數公民團體對結果相當失望。
爭議最大的條文為第3條「塑膠產品與化學品」、第6條「生產」及第11條「資金機制」經過兩天私下磋商後,其條文約束力被認為比前一版還低,代表「文字未定」的括號更大量出現。而第6條中「該條款不存在」及「塑膠減產」的兩備選條文仍存在,唯「塑膠減產」文字較前一版加入許多括號,顯示磋商期間各方對此嚴重分歧。
外界對於此次全球塑膠公約談判寄予厚望,但為期七日的會議,最終仍未達成共識。台灣環境部此次也派員赴釜山參加,環境部長彭啓明日前表示,將密切注意談判進展,2日環境部也將召開記者會,說明此次觀察、及台灣政策變化。
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