願景永續周報：從碳市場到堰塞湖：全球減排競速，台灣防災警鐘

願景工程基金會每周一推出「永續weekly」，蒐集國內外永續相關報導與新知，挑選五則國內外重要新聞，幫助社會大眾掌握最新永續發展。

本週聚焦全球氣候治理與台灣極端災害風險四大議題。首先，印尼總統普拉伯沃簽署總統令，解除自2021年起的跨境碳交易禁令，重啟國際碳市場。印尼可依本國或國際機構標準發行碳抵換單位，成為東南亞最大碳匯供應國潛力焦點。

其次，全球再生能源裝置容量創新高，太陽能年增31%、風電增7.7%，首次使綠電發電量超越燃煤。然而，根據路透社與Euronews，距離2030年「三倍增容」目標仍有顯著落差。電網瓶頸、融資限制與許可程序遲緩，成為各國加速能源轉型的最大阻礙。

新研究發現2001至2023年間全球多海域「失綠」，即海水綠度下降，顯示浮游植物量減少，導致海洋碳泵效率削弱、碳匯減少。暖化造成海水分層、養分上湧受阻，或使每年約3,200萬噸碳無法被固存。

國際海事組織（IMO）原擬通過全球航運碳價機制，但在美國、沙烏地阿拉伯等國主導下決議延後一年，令原訂2028年上路的時程更不確定。航運業佔全球碳排約3%，延宕使產業綠化投資缺乏明確政策導向。

花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖潰壩災後重建尚未結束，太魯閣燕子口又發現新堰塞湖，中央指揮所警示若再遇強降雨或地震，恐再度潰決。此事件凸顯氣候變遷下地質風險升高，山區防災與社區韌性亟需納入國家永續治理。

整體而言，一為碳市場與能源結構的全球重組，一為極端氣候與地質災害的在地挑戰。永續轉型不僅關乎排放與技術，更涉及治理速度、社會適應與風險韌性。

印尼重啟國際碳交易市場，展現東南亞碳匯資源潛力

印尼總統普拉伯沃簽署總統令，宣布重啟跨境碳交易，東南亞最大經濟體重返國際碳市場；新法規允許依多國或國際標準認證碳抵換單位，並建立即時登錄系統防止重複計算。圖為印尼雅加達。圖片來源／Unsplash

路透社報導，印尼總統普拉伯沃 Prabowo Subianto 於 2025 年10 月10 日簽署總統令，正式解除自2021 年底起因優先執行國內減碳目標而實施的跨境碳交易暫停，宣佈恢復國際碳排放交易機制。該令規定：印尼可依據本國標準，亦可依歐盟或 United Nations Framework Convention on Climate Change（UNFCCC）或其他國際認證機構制定的標準，允許「碳抵換單位」（offset units）進行跨境交易。此舉標誌東南亞最大經濟體之一重返國際碳市場。

Carbon Pulse 報導，市場參與者普遍歡迎該法規帶來的制度明確性與國際認證銜接機會，但仍對實施細節如稅務制度、監管執行、碳登錄透明度及「重複計算」（double-counting）風險懷疑。印尼政府規劃建立「分散式、即時運作」的碳單位登錄系統，以避免同一減排量被多次計入。

（原文：Indonesia allows resumption of international carbon trade after four years；CMI-SG25: Indonesia’s new carbon decree sparks optimism, clarity, and questions）

再生能源創紀錄成長 但仍不足以達成2030目標

全球再生能源發電創歷史新高，首次超越燃煤成為主力電源，但距離2030年「三倍增容」目標仍有落差。專家指出，若要達標，未來五年每年需維持逾16%的成長率，關鍵在於電網升級、融資與許可制度的突破。圖為風電示意圖。圖片來源／Unsplash

路透社報導，全球可再生能源新增雖創高，但距離 2030 年「三倍增容」承諾仍有落差，意味 2025–2030 年每年須維持逾 16% 的複合成長率才可能達標。這與多國電網、融資與許可瓶頸有關。

Euronews彙整智庫 Ember 的最新數據稱，2025 年上半年再生能源已超越燃煤成為全球最大電力來源，太陽能年增 31%、風電增 7.7%，顯示結構性轉折已發生，但不足以封住總需求增長與化石燃料殘餘份額，政策仍須擴大投資與併網改革。

（原文：Record global renewable energy growth remains short of climate target, report says；enewables are now the world’s biggest source of electricity. Is it enough to stop climate change?）

衛星與海測顯示海洋「變得不那麼綠」，浮游植物下滑削弱碳泵

新研究指出，2001–2023年間全球多海域「海水失綠」，浮游植物量下降、碳泵功能削弱，意味海洋吸碳力正逐年衰退。科學家警告，暖化導致海水分層加劇、養分難以上湧，是海洋生態與氣候雙重危機的警訊。圖為2015年8月美國東岸發生的浮游植物暴發現象。圖片來源／NASA Earth Observator

Inside Climate News報導，新研究整合 2001–2023 年衛星與船測資料，顯示全球多海域「海水綠度」下降，代表浮游植物生產力下滑，海洋生物碳泵效率受抑制，對生態與氣候構成風險。暖化導致上層海水分層加劇、深層養分上湧受阻，是主因之一。

衛報》同日亦以研究結果指出，海洋「失綠」反映沿岸與河口等區域葉綠素濃度持續年減，推估海洋碳匯年削弱幅度達 0.088%，約等於每年少固存 3,200 萬噸碳，凸顯政策需兼顧減排與海洋保護。

（原文：Earth’s Oceans Lose Some of Their Luster；World’s oceans losing their greenness through global heating, study finds）

IMO延後一年採行全球航運碳價，綠色航運協議受阻

國際海事組織（IMO）原訂本週討論航運淨零與全球碳價，但在美國與沙烏地阿拉伯主導下決議延後一年再議。此舉使2028年上路時程更加不確定，也重挫以碳定價推動減排的國際共識。圖為示意圖。圖片來源／Unsplash

Climate Home News報導，原訂於本週在國際海事組織（IMO）討論的淨零框架與全球航運碳價，因美國與沙烏地阿拉伯主導的延宕戰術，決議至少延後一年再議，此舉使欲以經濟誘因加速減排的各方受挫。航運約佔全球 CO₂ 的近 3%，產業投資高度依賴明確規則。

路透社亦稱，57 票贊成、49 票反對，因此通過延後動議，美國並威脅對支援碳價國家採簽證與港口措施；中國支援延後，日本、希臘、南韓多國棄權。延後使 2028 年上路的時程更不確定。

（原文：US-led alliance wins a year’s delay in adoption of green shipping deal；UN shipping agency delays decision on carbon price under US pressure）

若有新堰塞湖 重災區擬全面撤離

太魯閣燕子口出現新堰塞，因水位快速抬升有潰決風險，中央啟動緊急監測與撤離機制，公路封閉、遊客疏散，確保下游居民安全。記者林伯東／攝影

內政部前部長李鴻源曾預估馬太鞍溪上游遇地震、豪雨，恐形成新堰塞湖。地震加上風神颱風雨勢，中央前進協調所昨證實「確有風險」，不少災民直呼遇雨就有恐懼感。總協調官季連成說，重災區如佛祖街與保安寺一帶，未來研擬全面疏散撤離，不再垂直避難。

副協調官李孟諺表示，馬太鞍溪上游山區還有大量土石淤積，評估河道內有一億立方公尺土石，邊坡坍塌範圍約五百公頃也有同規模土石，未來確有風險。他也說，李鴻源參與北部會議，狀況都能掌握。

花蓮光復鄉才剛受堰塞湖洪災，太魯閣燕子口又出現新堰塞湖，立霧溪水位快速抬升，有溢滿潰決可能。公路單位緊急封閉中橫公路天祥至太魯閣路段，勸離遊客並淨空車輛，林保署已出動怪手在現場開挖，呼籲遊客不要進入太魯閣園區，也不要靠近立霧溪床，下游保全戶人數、堰塞湖水量還在估算。

中央監測花蓮秀林鄉太魯閣燕子口堰塞湖有潰決風險，呼籲民眾勿進入下游河道；19日監測水位僅上升零點二公尺，勘查後先解除民有社區撤離列管。林保署在山區每小時定時監測堰塞湖水位變化，持續上升仍有潰決風險，一有異常即啟動緊急應變機制。

（原文：未來若有新堰塞湖 重災區擬全面撤離；花蓮又發現堰塞湖！在太魯閣山區 林保署避免潰決急開挖；燕子口 仍有潰決風險）