願景永續周報：聯合國警告全球正邁向 2.8°C 升溫、COP30《巴黎協定》命運成焦點、臺灣 NDC3.0 挑戰登月級目標
2025-11-10
記者／陳美萍
巴西今年主辦COP30大會，主辦城市貝倫位於亞馬遜流域入口，象徵亞馬遜森林在減碳與生物多樣性上的關鍵地位。記者潘俊宏／攝影
願景工程基金會每周一推出「永續weekly」，蒐集國內外永續相關報導與新知，挑選五則國內外重要新聞，幫助社會大眾掌握最新永續發展。
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世界正邁向一場「氣候崩潰」，全球升溫超過 1.5°C 幾乎已無可避免，且極可能在未來十年內發生。COP30 開幕前舉行的國家元首峰會上，「地球三大污染國」中國、美國與印度均未出席。本屆國家元首出席人數，僅為去年COP29 的一半。
聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）呼籲各國展現氣候領導力，他警告：「要引領，否則將被引向毀滅。」錯失將全球升溫控制在 1.5°C 的目標，將是「道義上的失敗」。英國首相表示，雖然英國國內跨黨派氣候共識已消失，政府仍將加倍推進淨零排放。
環境部長彭啟明將我國的減碳目標形容為「登月級計畫」，2030 年較 2005 基準年減碳 30%，2035 年則達 40%。這項極具挑戰的任務欲達成目標，能源轉型將是關鍵因素。
「氣候崩潰」：聯合國警告全球正邁向 2.8°C 升溫
聯合國最新排放差距報告警告，全球升溫正朝 2.8°C 方向前進，脆弱地區率先承受水文、災害、生計與遷徙壓力。巴西表示即將在亞馬遜舉行的 COP 將是一場「直面現實」的氣候峰會。圖為巴西亞馬遜河流域的住民房屋與簡易船舶停靠處。記者潘俊宏／攝影
《金融時報》報導，聯合國指出，依照目前各國政府的氣候政策，全球平均氣溫預計將上升 2.8°C，意味著世界正快速邁向一場「氣候崩潰」。
這份名為《2025 年聯合國環境規劃署排放差距報告：偏離目標》（UNEP’s Emissions Gap Report 2025: Off Target）的文件指出，《巴黎協定》設定的目標是將升溫控制在「遠低於 2°C」，並努力限制在「1.5°C 以內」。考量目前減碳速度過慢、實現目標的時間緊迫，以及全球政治環境艱難，全球升溫超過 1.5°C 幾乎已無可避免，且極可能在十年內發生。
報告指出，大幅減排所需的技術其實已經存在。風能與太陽能等再生能源發展迅速、成本不斷下降，顯示只要各國願意採取行動，全球仍有能力加速減碳轉型。不過，要更快實現減排，仍需面對複雜的地緣政治環境，加大對發展中國家的資金與技術支持，並改革全球金融體系架構。
《路透社》報導，巴西總統表示，本月在亞馬遜舉行的聯合國氣候峰會將是一場「真相之COP」，將是真正面對現實、提出實際解決方案的一次會議。
（原文：'Climate breakdown': UN says world is heading for 2.8°C temperature rise.；Emissions Gap Report 2025；Lula touts 'COP of Truth' in Brazil as UN warns emissions too high）
COP30開幕：全球關注氣候行動與未來 《巴黎協定》命運成焦點
巴西今年主辦第卅屆聯合國氣候變遷大會（COP30），《巴黎協定》未來走向成焦點，氣候變遷仍是全球最迫切的議題。記者潘俊宏／攝影
《路透社》報導，COP30 領袖峰會開幕會上，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）呼籲各國展現真正的氣候領導力，逐步擺脫對化石燃料的依賴。他強調：「我們可以選擇引領，否則將被引向毀滅。」
《衛報》頭版報導，古特雷斯警告，1.5°C 的升溫限制是一條「紅線」，即使只是短暫突破，也可能帶來災難性的後果。錯失將全球升溫控制在 1.5°C 的目標，將是「道義上的失敗」。
世界氣象組織（WMO）確認，全球溫室氣體排放量已達歷史新高。2025 年極可能成為有紀錄以來第二或第三個最熱的年份，而過去十年，更已包辦了史上最熱的十個年份。
《法新社》報導，巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在會上批評那些「將未來世代置於危險之中」的極端勢力，重申：即使關鍵目標未達成、進展停滯，氣候變遷仍是全球最迫切的議題。
《Le Monde》 回顧《巴黎協定》簽署以來的十年歷程。自2015 年簽署以來，各國承諾與低碳經濟的興起，已改變了本世紀末的升溫預測路徑；但同時，溫室氣體排放仍持續攀升，升溫突破 1.5°C 的風險依舊存在。《巴黎協定》的未來走向亦將成為本屆 COP30 的核心焦點。
（原文：Missing 1.5C climate target is a moral failure, UN chief tells Cop30 summit；UN chief Guterres urges nations at climate summit: Lead, or be led to ruin；COP30: UN chief says the world must confront the 'moral failure' of missing the 1.5°C target；Ten years after it was signed, what has the Paris Agreement on climate change achieved?）
COP30：全球最大排放國領袖缺席，氣候共識危機再現
COP30 在巴西貝倫登場，但全球氣候政治出現倒退跡象。美國首次缺席，阿根廷總統米萊伊也揚言效法川普退出《巴黎協定》。中、美、印三大排放國未出席開幕前高層會議，使談判困難度升高。圖片來源／UNFCCC flickr 攝影／Zo Guimarães
《CTV News》報導，COP30美國首度缺席，過去美國曾扮演關鍵角色，如今缺席被視為全球氣候政治的一大退步。阿根廷總統哈維爾·米萊伊（Javier Milei）也效法川普作法，威脅退出《巴黎協定》。
《美聯社》指出，全球前三大碳排放國中國、美國與印度，均未出席 COP30 開幕前的國家元首峰會。厄瓜多亞馬遜基丘瓦（Kichwa）原住民族發言人納迪諾・卡拉普查（Nadino Kalapucha）表示：「川普的立場正改變全球的平衡，讓各國政府傾向否認氣候變遷與放鬆管制。這種效應最終會波及到我們——厄瓜多、祕魯、阿根廷等地——而這些地方的環境保護本就已經面臨壓力。」
《紐約時報》報導，川普政府不僅放棄了美國對全球社會在減少溫室氣體污染議題的承諾，更持續向其他國家施壓，鼓勵放慢應對氣候變遷的腳步。
《路透社》指出，即便美方缺席，川普政府仍可能在場外干擾談判進程。
《Nepal News》報導，本屆 COP30 僅有數十位世界領袖抵達巴西貝倫，許多國家仍未提交更新的減碳計畫。隨著峰會登場，外界對取得重大突破的期待並不高，政治分歧恐怕將掩蓋氣候危機的迫切性。
（原文：Leaders of world’s biggest polluters are no-shows as heads of state gather for UN climate summit；World’s biggest polluters are no-shows at start of UN climate summit in Brazil；The U.S. Is Skipping This Year’s Climate Summit. For Many, That’s OK.；Diplomats worry over possible disruption by an absent US at the COP30 climate summit ；World leaders slam Trump’s climate stance at COP30 summit）
英國首相承認「共識已消失」，承諾加倍推進淨零排放目標
英國首相施凱爾（Keir Starmer）表示，英國加倍推進淨零，並檢視電動車政策與財政機制；同時，蘇格蘭已推出更積極的淨零行動計畫，推動交通、建築與生態修復轉型。圖片來源／No 10 Downing Street flickr 攝影／Simon Dawson
《Press Association》報導，英國首相施凱爾（Keir Starmer）在峰會上表示，英國在氣候行動方面的「跨黨派共識」已不復存在，並承諾英國將加倍努力應對氣候變遷。
《衛報》報導，英國政府正考慮對電動車（EV）車主實施「按里程收費」稅制。現行制度下，汽油與柴油車主須繳納燃油稅，但電動車主目前並無類似負擔。隨著越來越多車主轉向電動車，燃油稅收入大幅下滑，政府希望藉此填補財政缺口。不過，反對派批評此舉恐削弱電動車的吸引力，並與減碳政策的方向相矛盾。
蘇格蘭政府公布了實現 2045 年淨零排放目標 的行動計畫，內容包括：推動建築供熱系統脫碳、在 2030 年前逐步淘汰汽油與柴油車、擴大森林造林，以及加速泥炭地復育。氣候行動部長吉莉安·馬丁（Gillian Martin）在議會中表示，蘇格蘭已深受洪水、熱浪與野火的衝擊，呼籲議會必須立即採取行動。
（原文：PM vows to ‘double down’ on net zero after admitting ‘consensus is gone’；Rachel Reeves considering pay-per-mile tax for electric vehicles in budget；Scottish government reveals plan to reach net zero targets by 2045）
臺灣 NDC3.0：2035減碳高標較2005少40%
環境部於上週7日成立COP30戰情中心，並公布2035年國家自定貢獻（NDC 3.0），設定較 2005 年減少 38%～40%，強調台灣雖非締約方，仍將自主與國際接軌、加速推動淨零轉型。環境部長彭啓明（左）與環境部氣候變遷署署長蔡玲儀（右）。記者歐芯萌／攝影
《經濟日報》報導，環境部正式公布 2035 年國家自定貢獻（NDC 3.0），設定目標為 2035 年國家溫室氣體淨排放量較 2005 年減少 38%（±2%）。
彭啟明強調，這項目標是一項極具挑戰性的「登月級任務」，內容涵蓋數位與綠色產業雙軸轉型、綠色金融與碳定價、淨零永續綠生活與社區驅動等十大面向，必須凝聚社會共識、促進產業協作，並由中央與地方攜手推動，循序落實低碳轉型。
《中央社》報導，第30屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP30）於本月10日至21日在巴西舉行。我國與國際同步公布2035年減碳目標，高標為較2005年減少40%。
環境部長彭啟明表示，台灣雖非氣候公約締約方、他也是全球唯一未受邀參加COP30的環境部長，但仍將自主遵循國際規範，展現台灣在減碳行動上的決心，目標設定在亞洲僅次於日本。