陳玉敏專欄：別只發「狒文」，圈養野生動物逸失，是誰失職了？

3月10日，一隻至今無法確認是何種物種的保育類狒狒出現在桃園市，引發民眾恐慌。

最靠近狒狒出現地點的六福村，矢口否認這隻狒狒是由六福村逃逸，堅稱「數量沒有太大出入」，一直到3月24日又說：「（園內狒狒數量）比原呈報數多一隻。」林務局及新竹縣政府才緊急前往園區「清點」狒狒。顯然主管機關及園方連最基本的保育類動物飼養繁殖數量，都沒辦法掌握。

保育類動物狒狒降臨桃園市，主管機關林務局、地方政府及六福村卻無從得知牠從哪裡來、圈養園中的狒狒有幾隻。圖／台灣動物社會研究會提供

不屬於台灣原生種的狒狒，為何從天而降？

所有狒狒都是保育類野生動物，依野保法第31條，持有保育類野生動物須向地方主管機關登記備查。根據林務局於2022年提供立委「全國登記飼養之保育類野生動物數量」，截至2022年12月止，全台只有台北市與新竹縣二處有合法飼養登記東非狒狒共15隻，另有新竹縣150 隻不知何種狒狒（全數為六福村持有），與9隻阿拉伯狒狒分別登記在新竹縣與高雄市。

但在3月23日，桃園市政府又向媒體表示：桃園市確實有人登記合法飼養狒狒；根據前述林務局掌握提供的資料，桃園市根本沒有合法飼養狒狒的登記。

3月24日新竹縣政府又向媒體說明：六福村依野生動物保育法登記150隻草原狒狒、8隻阿拉伯狒狒、5隻東非狒狒；六福村則表示，園內僅有2種狒狒，東非狒狒與阿拉伯狒狒，去年向政府相關單位呈報的數量各是155隻和8隻，今天實際清點確認，東非狒狒共有156隻，阿拉伯狒狒有8隻。

不論何種狒狒都是保育類，且靈長類是國際高度關注的物種。中央主管機關林務局、地方政府及六福村，卻無法確實掌握目前被飼養在台灣的狒狒數量，以及到底是哪一種狒狒？

城市出現斑馬、狒狒很奇怪? 囚禁全世界珍禽異獸，叫做「動物園」的地方就不奇怪?

無獨有偶，3月24日首爾市中心也發生一起斑馬從動物園逃跑的事件，據報導，斑馬衝破動物園圍欄奔跑進市區內，在街頭巷內的「斑馬線」上倉皇狂奔，最後在眾人圍捕下，被麻醉槍擊中七次倒地。三小時後又被押回到動物園裡。

狒狒與斑馬，本該在非洲草原上生活，如果城市裡出現狒狒與斑馬奔跑很奇怪，不被允許，那一個把世界上所有動物都集合圈養在一起，叫做「動物園」的地方，為何民眾不會覺得奇怪？

從沙漠到叢林，從北極到非洲，無數動物被迫離開牠們的自然棲地，被送到動物園的圍欄裡，以「教育之名」供人們觀看。牠們生活在用水泥「妝點」成冰柱或草原的有限圍欄裡，用各種壁畫彩繪，試圖引導民眾視覺，讓民眾感覺動物生活在「自然」的環境裡，以減少民眾娛樂觀賞時的罪咎感，並且在這裡談論教育意義。

失靈的法，失控的動物展演

依《野生動物保育法》、《動物保護法》及《動物展演管理辦法》，個人或展演場所飼養、繁殖的保育類野生動物，都應該被確切管理與掌握。

在台灣利用動物展演者，必須依據動保法第6條之1規定，申請動物展演許可；業者申請及營運應遵守《動物展演管理辦法》，其中第20條規定，展演動物者應於每年三月底前，將前一年每季之動物管理表及年度自我評估報告，報直轄市、縣（市）主管機關備查，並由直轄市、縣（市）主管機關公開於網站。其中動物管理表需填報動物數量、死亡、繁殖數量與說明。

新竹縣家畜疾病防治所於2021年10月核發動物展演許可給六福村動物園，至今1年5個月至少經過5季，六福村動物園應該申報動物管理表至少5次，園方和新竹縣家畜疾病防治所應該清楚掌握六福村實際動物物種與數量。

但從兩方說法看出，園區的狒狒究竟是哪一種，官方與業者都無法掌握。

展演動物如何生如何死，竟是業者說了算

除了保育類飼養登記的管理失能，狒狒事件更凸顯了政府長年失職，放任失控、不當的繁殖，嚴重危害動物福利。

現行公私立動物園合法持有的保育類動物，根據野保法第31條第3項，基於教育目的，且經主管機關同意，就可以任意繁殖。

動物園每年都會跟地方政府提出繁殖申請，地方政府幾乎也都是聊備一格備查而已，從未要求全台展演場所建立繁殖物種的基因庫，提出繁殖管理計畫，以避免不斷近親繁殖、危害動物身心健康。

截至今日，眾人仍在尋找這隻逸失逃跑的狒狒，但願此事件，能讓社會正視展演場所裡動物的處境。