隨著氣候變遷加劇，高溫、寒害、乾旱、暴雨、土壤退化、海洋酸化等在在影威脅到糧食安全，歐美各國也開始重視飲食造成的碳足跡。根據聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）的推估，全球「糧食系統」產生的碳排放約占21%~37%，顯見民眾的飲食習慣對氣候變遷的影響不容小覷。
吃出多少碳排放？ 糧食碳排不容小覷
為何兩者間存在巨大差距？主要是台灣缺乏完整的糧食碳排放計算，目前只計算「農業生產」的碳排放，包含畜禽腸胃道發酵、糞尿處理、水稻種植、農業土壤排放、農作物殘體燃燒及尿素使用等數據。
但由生產地到消費者手中，這漫長的運輸及處理鏈所產生的碳排都未列入計算。比如生產過程中的燃料燃燒、土地利用排放、加工、冷藏、廚餘廢棄等環節產生的碳排放，都未被歸在農業部門。
以畜牧業為例，從飼料進口、加工、包裝配送及廢棄物處理過程產生的溫室氣體排放量，也未納入農業部門計算。碳排計算落差可能導致減碳策略顧此失彼。
不過，環保署氣候變遷署籌備處減量推動組組長蘇意筠指出，即使依照IPCC的計算方式，將農產品的加工、運輸、廢棄的溫室氣體排放納入計算，也約僅占整體的5.11%；雖然已比「農業部門」碳排放高出四倍，仍遠低於聯合國估計的27%。他認為，主要原因是台灣並非農業大國，因此農業碳排占比較低。
事實上，台灣的糧食進口率高達七成，進口的農產品碳排皆屬於生產出口國，而非屬於消費進口國，雖然碳排計算屬於生產國，不代表消費者就沒有減碳義務與責任，氣候變遷帶來的極端災害，也不會因為溫室氣體排放清冊的計算結果而減緩。
農業部門碳排降低 飲食碳排卻不減反增
根據農試所的研究，農業部門過去十年來碳排放逐年遞減，主要原因是台灣農業發展近年逐漸衰退；但台灣又須將糧食自給率從現在的三成提高到四成的目標，農業部門的碳排就會增加，因此「如何降低碳排，同時又提高糧食自給率」是農委會的一大挑戰。
我國農業部門碳排放逐年降低，但飲食碳排放卻是節節攀升，台灣動物社會研究社指出，從1971年到2021年，國人的肉、蛋、奶消費量從每人每年41公斤，到每人每年133公斤，成長3倍以上，國內的畜禽飼養量也成長了3倍之多，由於肉蛋奶屬於高碳排食物，完全與國際的低碳飲食趨勢背道而馳。
農委會將推低碳農產補助 實質減碳還機會賣碳權
陳吉仲表示，目前農委會的減碳工作著重在生產端，以畜牧業來說，農委會正在透過調配飼料、沼氣發電、雞糞轉作有機肥的方式，減少畜牧業的碳排放，如此一來就能降低紅肉的碳排放，而不會去鼓勵民眾減少消費紅肉。
陳吉仲說，農委會的目標要在2040年達到農業部門的淨零排放，比國家目標提早十年，其中分為減量、增匯、循環、綠趨勢四大主軸。其中實質減量是首要任務，要減量就需要先盤查碳排放，透過鼓勵輔導，目標在2040年前完成至少4000家農業產銷單位的碳盤查，逐步掌握各環節的碳排放，擬定減量措施。
例如，目前農機具主要都是以柴油機具，碳排放較高，陳吉仲說，目前農委會補助業者添購低碳的電動化農機具，目標是2040年農機具100%電動化。自2023年開始，農委會與環保署合作提高實質減碳的經濟誘因，如果生產者願意汰換成電動農機、節能水車、生物質燃料及LED集魚燈等，這一切都能換算成農業節能減碳效益，生產者減碳量愈高，獲得的補助就愈高。
此外，陳吉仲強調，「碳匯」是農業邁向進零碳排不可或缺的一步，碳匯未來若能成為碳權，也會是農業部門推動減碳的一大誘因。根據農委會的研究，每公頃新植造林每年約可貢獻8.52公噸（CO2e）的碳匯；竹林平均每公頃可貢獻20.3公噸（CO2e）的碳匯。
農委會目標是2040年前增加1000萬噸的碳匯，協助我國達成2050淨零碳排的目標。
陳吉仲認為，當未來有了科學計算的碳排數據，就能獎勵農企業轉向低碳農耕，例如稻米平均碳排放是2公斤（CO2e），若農民生產出碳排只有1公斤（CO2e）的稻米，那農委會就能給予低碳補助，也會協助農民跟環保署申請碳權，把碳權賣給企業，以此鼓勵農民轉向低碳農業，相關辦法和計算方式仍須再跟環保署討論。
蘇意筠表示，以減碳額度獎勵低碳農業的概念很好，但為達到「實質減碳」，農業減碳必須符合MRV原則：確保減碳數據是可測量（Measure）、可報告（Report）、可驗證（Verify），如此才能作可抵換的碳權。
