原訂廿二日落幕的第廿九屆氣候峰會,昨進入延會第一日,各方對於氣候資金的金額依舊無法達成共識。據了解,已開發國家表態,願從二五○○億美元加碼至三千億美元,不過有國內學者認為,這個金額還是很難讓開發中國家接受,若想達成決議,可能要發揮「文字的藝術」。
號稱「融資峰會」的亞塞拜然氣候峰會,今年聚焦提出「新集體量化目標」(NCGQ),預料將大幅提高已開發國家給予開發中國家的氣候資金,從每年一千億美元的規模調整至至少上兆美元。然而經過二周的討論,仍無法做出結論,引發今年可能「流局」的恐慌。
已開發國家和開發中國家在氣候資金的金額上仍有很大的分歧。大會前天下午公布新草案版本,內容中的資金目標嚴重縮水。原本各方預期的一兆美元目標,縮水至已開發國家在二○三五年前,達到提供開發中國家每年二五○○億美元,讓許多在場的氣候倡議者和團體都無法接受。
巴西作為明年峰會的主辦國,談判代表廿二日晚間舉行臨時記者會,提出在二○三○年前達每年三千億美元、二○三五年前達三千九百億美元的折衷辦法,認為這起碼是一個起點。
路透社報導,有消息管道指出,包括歐盟、美國等高收入國針對在二○三五年前,達到每年提供三千億美元的氣候基金,表示同意。
中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示,開發中國家能否對此點頭,還有很大的變數。三千億美元距離開發中國家要求的一點三兆美元相距甚遠,恐怕難以達成共識。
劉哲良表示,參考過往的談判經驗,要是在最後決議上能出現但書,讓這個金額有轉圜的餘地,或者有條件式通過,說不定能讓開發中國家接受。
劉哲良指出,已開發國願意同意三千億美元,應是站在可以拿得出來的務實角度,未來如果真的以一點三兆美元為目標,資金不可能全部來自於公部門,假如最後決議能夠落實公部門貢獻的「無償」金額,也擴大從私部門,多元管道等而來的資金,可能是一個折衷的方案。
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