願景永續周報：儲能加速、核電拉鋸、極端氣候逼近：永續轉型的現實壓力

願景工程基金會每周一推出「永續weekly」，蒐集國內外永續相關報導與新知，挑選五則國內外重要新聞，幫助社會大眾掌握最新永續發展。

中國電池儲能（BESS）快速擴張，成為支撐再生能源成長與資料中心用電需求的關鍵工具。隨著成本下降與供應鏈成熟，「風電／光電＋儲能」的商業可行性提升，儲能不再只是備援設施，也透過調峰、調頻等輔助服務參與電力市場。然而，若電網擴建與跨區輸電、價格訊號與市場化調度未同步推進，仍可能出現「建得快、用不滿」的結構性風險。

日本核能政策再度邁向重啟關卡。柏崎刈羽核電廠能否恢復商轉，關鍵不僅在於技術與安全審查，更取決於地方政府、議會與社會信任的重建。

歐盟研擬加嚴塑膠進口監管，以回應本地回收產業對低價進口塑膠的衝擊。試圖在減塑、減碳與產業競爭力之間取得平衡，將環境目標轉化為具體市場規則。

南加州遭遇「大氣河」型冬季風暴，豪雨與土石流風險凸顯極端降雨已成常態。地方治理除減碳外，更須把氣候適應納入排水系統、坡地管理與社區防災。

回到台灣，碳費制度即將上路，高碳洩漏風險行業可申請最高八成減免，展現政府在產業競爭力與減碳誘因之間的政策拉鋸。

中國「電池儲能熱」降成本、緩解電網瓶頸

中國近年加速部署儲能並結合風光電支撐資料中心與工業用電，但若電網擴建與跨區輸電未同步推進，系統效益仍可能受限。圖為BESS示意圖。圖片來源／Wikimedia Commons

路透社報導，中國近年大舉擴張電池儲能（BESS），不只用來「存電」，更被視為解決再生能源間歇性、電網調度與尖峰負載的關鍵工具；市場人士指出，儲能裝置快速成長，正在改變各地電力系統的運轉方式，讓風、光在「可被電網吸收」的比例上升，也為大量新建的資料中心與工業用電需求提供彈性。

Net Zero Compare分析，儲能成本下降與供應鏈成熟，使「光電／風電＋儲能」的組合更容易在商業上成立；地方政府與電網單位對調峰、調頻等輔助服務的需求增加，讓儲能除了賣電，也能透過提供系統服務取得收入。

分析也提醒，若電力市場規則與價格訊號不透明、併網與調度機制不一致，儲能可能出現「建得快、用不滿」的風險。

路透社指出，儲能可在供需不匹配時「削峰填谷」，但要真正放大效益，仍需搭配電網擴建、跨區輸電與更細緻的市場化調度，否則再生能源增量仍可能在部分時段出力。

（原文：China's power reforms, global data centre buildout usher in battery boom ； China’s Power Market Reforms and Data Centre Expansion Drive a New Battery Storage Boom）

日本朝核電重啟再跨一步

柏崎刈羽核電廠是否重啟，關鍵已不只在技術審查，而取決於地方政治程序與社會信任修復，成為日本核能回歸與能源轉型的重要試金石。圖為東電柏崎刈羽核電廠。特派記者陳再興／日本攝影

韓國《The Korea Times》報導，日本新潟縣地方政治再度成為核電重啟的關鍵變數；針對東京電力「柏崎刈羽核電廠」重啟議題，地方議會與行政部門的立場、程序與社會信任修復，左右電廠能否實際恢復商轉。報導指出，福島事故後，日本核能政策雖逐步轉向「重啟＋延役」，但每一步仍高度仰賴地方同意與風險溝通。

泰國《The Nation》亦指出，柏崎刈羽是全球規模最大的核電站之一，若重啟成功，對日本電力供應、減碳路徑與燃料進口依賴可能產生示範效果；但過去東電在防恐與管理疏失上曾遭監管機關下令限制運轉，導致社會對「是否已具備足夠安全文化」仍存疑慮。

兩家媒體共同呈現的訊息是：日本推動核能回歸，已不只是技術安全審查，更是地方政治、信任治理與能源轉型成本的綜合考題；即便中央政策傾向提高核電比重，地方的疑慮若未被回應，重啟時程仍可能反覆。

（原文：Japan prepares to restart world's biggest nuclear plant, 15 years after Fukushima ; Japan prepares to restart world's biggest nuclear plant, 15 years after Fukushima）

歐盟擬加嚴塑膠進口監管

歐盟研擬加嚴塑膠進口查核，以防低價進口衝擊本地回收產業，並在循環經濟目標與貿易規則之間尋求平衡。圖片來源／Unsplash

路透社報導，歐盟正研擬對塑膠進口採取更嚴格的管制與查核，背景是歐洲回收與再生料產業反映，低價進口塑膠（含再生料或混料）可能削弱本地回收經濟性，甚至造成品質不透明、最終成為廢棄物的風險；相關措施被視為「循環經濟」與產業競爭政策的交叉議題。

《Financial Times》報導則指出，歐盟在塑膠與回收領域面臨兩難：一方面要提高再生料使用、降低原生塑膠與化石燃料依賴；另一方面若市場被低價進口擠壓，歐洲本地回收投資可能放緩，反而不利長期減碳與減廢目標。

在政策走向上，路透社提到的「加嚴進口控管」可能包含更完整的來源追溯、品質標準與合規稽核；而FT強調，制度設計需避免被視為純粹貿易保護，否則恐引發爭端。

整體而言，歐盟正嘗試把「塑膠減量／回收」的環境目標，轉成可執行的市場規則。

（原文：EU plans stricter controls on plastic imports to help struggling recyclers）

「大氣河」冬季風暴襲加州，凸顯極端降雨治理難題

《The Guardian》報導，強烈冬季風暴影響南加州，多地出現豪雨、道路中斷與淹水，部分山區與火災後裸露坡地面臨土石流風險；報導將此類風暴與「大氣河」（atmospheric river）型態相連結，即在暖化背景下，單次降雨的強度與破壞力更容易被放大，城市排水與坡地風險管理壓力上升。

PBS NewsHour報導亦指出，當地緊急應變單位在風暴前後密集發布警戒、撤離或道路管制資訊；極端降雨不只考驗排水系統，也考驗對「短延時強降雨＋地表脆弱」的複合型風險治理，例如野火後地表變得不易吸收雨水、逕流更強。

這類事件的政策意涵在於：除了減碳，地方層級更需要把「極端降雨常態化」納入基礎設施設計、河道與都市逕流管理、以及坡地與社區防災演練，否則每次大雨都可能變成高成本災害。

（原文：Heavy rains drench Southern California, spawn flash flooding, mud flows；Southern California sees third death from atmospheric river storm drenching region）

台灣碳費上路倒數 ，17行業可再打8折

環境部預告高碳洩漏風險行業碳費減免機制，透過優惠費率與自主減量計畫降低產業外移壓力，但其對實際減碳成效與未來CBAM銜接仍受關注。圖片來源／聯合報系資料照片

環境資訊中心報導，環境部12月18日預告「碳費徵收對象申請認定屬高碳洩漏風險者審核原則」草案，鋼鐵、水泥、石化、玻璃、肥料、印刷電路板、電腦週邊等共17個行業被列入高碳洩漏風險名單；若企業提出並通過「自主減量計畫」，除可適用每噸100元或50元等優惠費率外，還可再享最高80%減免。

政策目的在降低產業外移風險、爭取轉型緩衝期，但也引發外界關注，減免幅度是否會影響減碳效果。

Focus Taiwan指出，上述機制是為避免「碳洩漏」並兼顧國際競爭力，歐盟已將台灣碳費視為碳定價制度之一，但「有效支付的碳價」如何被認定、與未來CBAM（碳邊境調整機制）銜接，仍有待後續談判與制度細化。

對企業端而言，2026年將是第一次以2025年排放量「申報並繳費」的年度，屆時碳費用途與資訊透明度，也將影響產業是否把碳費視為「成本」或「投資轉型的槓桿」。

（原文：高碳洩漏風險行業認定出爐 鋼鐵、水泥等碳排免徵八成；MOENV lists industries eligible for 80% carbon fee reductions）