【影像直擊COP31】全球氣候峰會開議 「實踐COP」會否又是口號？

第 31 屆全球氣候峰會（COP31）自昨日（11/9）開議，各國代表聚首土耳其西南濱海城市安塔利亞（Antalya）兩週，為全球氣候行動尋求共識。COP31 場館外，「從對話到共識，從共識到行動」的標語隨處可見。本屆大會核心瞄準「實踐COP」，期許將談判場上的共識與方針，轉化為實際執行與成效檢驗。

「藍色地中海」能否自外於極端氣候？

安塔利亞省政府海洋環保倡議代表 Seyda Guney Kayim 認為，世界正在改變，現在人們越來越傾向更永續性的旅遊方式，一個地方光是擁有美麗的風景、高品質的服務已經不夠，你必須做到永續發展，並保護自己所擁有的珍貴資源。

安塔利亞省政府於 2026 年初啟動海洋生態復育計畫「安塔利亞藍色地中海倡議」 ( Antalya Blue Mediterranean Initiative ) ，從推動淨灘、設立無菸海灘、擴大海草床分布，並劃設海洋保護區禁止捕魚及潛水活動。

「海洋生態確實遭遇許多挑戰。」Seyda 說，安塔利亞今年最大的危機是海洋垃圾，大量廢棄物從海上漂流到岸邊，因此他們推動了攔截設施計畫，避免廢棄物持續衝擊海岸。

Seyda 指出，地方政府投入大量心力，進行海灘及水下環境清理，生態保育工作也獲得民眾支持參與。她說：「安塔利亞擁有獨特的美景，我們正努力展現自己，讓人們了解這座城市的價值。希望將這些珍貴的資產留給下一代，而不是一味地消耗它們。」

安塔利亞在土耳其的觀光產業扮演重要角色。根據土耳其文化和旅遊部（Ministry of Culture and Tourism）統計，安塔利亞的外國入境遊客，在 2025 年創下 1,712 萬人次的歷史紀錄，占全土耳其外國遊客總數近 30%，僅次於第一大城伊斯坦堡。光是安塔利亞，就貢獻土耳其觀光總營收約 44%。

鄰近地中海的安塔利亞面海背山，不但坐擁宜人氣候與天然美景，保存良好的歷史文化遺產更添拜訪價值，是土耳其第二大觀光勝地。然而，當觀光產業建立在山海美景時，更需警惕極端氣候可能帶來的衝擊。

安塔利亞卡雷奇老城區（Kaleiçi）仍保留羅馬、拜占庭和鄂圖曼土耳時期文化特色的古老歷史街道，是各國觀光客的度假勝地。

已超過兩千年歷史的哈德良門，是安塔利亞舊城區的正門，為紀念羅馬皇帝哈德良於西元 130 年到訪而建。門體由白色大理石建構的三座拱門所組成，每年吸引上百萬遊客到訪。

杜登瀑布分為上下兩端。上杜登瀑布位於市區東北方的水源頭，瀑布水流劃出長達 14 公里的河谷。下杜登瀑布位於市區東南方靠海處，是相對少見的臨海瀑布，奔流入海的水霧也在海上掀起一道彩虹。

今年 9 月初，安塔利亞遭遇強風助長的野火，數百人被迫撤離家園。安塔利亞並非氣候異常孤例，土耳其在 2025 年經歷半世紀以來最嚴重的乾旱，伊斯坦堡也在今年 10 月遭遇 80 年來最嚴重的極端暴雨與洪災。

安塔利亞省政府婦女及社會服務部門，面對的則是極端氣候下的另一難題——氣候正義。

社服部心理師顧問 Sena 在安塔利亞出生長大，她說當地氣候逐年改變，夏天延長到十月、雨量比往年多、高山降雪也變少。這些改變對農作物造成影響，像是強降雨和低溫寒害都影響果園經濟，衝擊延伸到兒童、老年人，以及其他弱勢族群。

Sena 說，政府在氣候災害後不只提供急難物資和食物，也包含住宿、經濟援助和心理支持。身在社會服務部門，她希望 COP31 的活動能引導民眾進一步了解氣候變遷。

「在過去幾十年裡，安塔利亞變得更加炎熱。因此在這裡生活變得非常困難，尤其對老年人而言，面臨許多健康問題，因為高溫對他們造成影響，包括心臟疾病及血壓問題。」Sena 的同事 Suheyla 補充道。

自然資源與觀光產業，是安塔利亞最大的籌碼，也是受氣候風險衝擊的第一線。COP31 能否不讓「實踐」淪為口號，考驗和談判都正要開始。

根據能源研究機構 Ember 數據，土耳其約 33% 電力供應倚賴燃煤，是歐洲最大的燃煤發電國。儘管土耳其承諾在 2053 年達到淨零排放，並在 COP31 提出推動電氣化與擴大再生能源的藍圖，但官方拒絕提出淘汰燃煤時間表，甚至計劃擴建現有燃煤電廠，引發各界質疑。

少數民族通常生活在最受極端氣候影響的區域，也是風險承受力相對脆弱的族群。每年 COP 峰會，總能在人群中發現眾多穿著傳統服飾的與會代表在人群中駐足。

此次氣候峰會的官方吉祥物是赤蠵龜（Caretta），會場中隨處可見它的形象。赤蠵龜是主辦地安塔利亞海岸的古老旅者，因此他們的場館也以赤蠵龜為造型設計。COP 31 以海洋生物作為氣候行動者，旨在向世界講述「海洋與氣候交織的生態故事」，喚醒大眾對海洋保育與減碳的關注。

安塔利亞位處地中海暖化前線，土耳其主展館將「水和海洋韌性」以及「海洋保育」列為核心議程，企圖跳脫傳統的陸域減碳，將「藍色經濟（Blue Economy）」與海洋生態系保護，推上國際氣候治理的談判桌核心。

土耳其主展館的沈浸式影音互動裝置，以「水」為題出發，一路談到海洋與糧食，定調氣候危機下水資源的關鍵地位。

土耳其環保團體 Cemre 在「零廢棄物展區」發起的「在森林裡種一棵樹」活動，邀請觀展民眾將土壤與種子放在紙杯中，未來它們將會把幼苗種在伊斯坦堡附近的森林，提倡復育林地。

COP31「新創展區」中，一家新創公司正在展示 VR 沈浸式裝置，可讓使用者在虛擬環境中學習如何正確掃地。