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COP27直擊/挑戰史上最漫長「紅眼談判」 決議草稿曝光
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COP27直擊/挑戰史上最漫長「紅眼談判」 決議草稿曝光

2022-11-19 願景工程記者蘇彥誠/夏姆錫克報導
淨零碳排是全球共識,需要跨國、跨域的合作。願景工程基金會長期關注氣候議題,發揮SDG17多元夥伴關係的理念,與聯合報合組五人採訪團隊前往COP27,更得到跨媒體的支持,TVBS及今周刊都成為我們的氣候倡議夥伴,一起為更美好的地球努力。 【前進COP27專題網頁

聯合國第27屆氣候峰會(COP27)表定於昨(18)天落幕,但是談判進度不如預期,昨晚聯合國秘書處建議大會周邊服務提供至周日,被視為談判將大延期的訊號。

中央大學教授李河清位於埃及現場,她認為決議不太可能在周五談成,這次氣候談判是一場「紅眼談判」,可能周末才能看見決議。歷年來最漫長的一次氣候峰會是2019年的COP25,於西班牙馬德里舉辦;今年峰會是否破紀錄,受到各方關注。

氣候談判卡關,迫使聯合國秘書長古特瑞斯(António Guterres)結束20國集團(G20)峰會後,昨日趕回埃及夏姆錫克。他呼籲各國停止互相指責,認清氣候變遷的急迫性,開始採取有意義的行動,特別是今年的焦點議題——損失與損害。

目前主辦方已公布幾份決議草稿,在開發中國家最關切的損失與損害議題,已看見進展。

17日晚上一份官方草稿顯示,談判桌上目前對於損失與損害的資金來源,有三種方案:今年就設立基金、明年設立、明年以其他融資方式處理。

歐盟昨日點頭損失與損害基金的設立,更是讓談判狀況有新突破。歐盟執委會副主席提孟思(Frans Timmermans)於今早正式宣布,由於G77發展中國家集團強烈要求,歐盟已同意設立基金,特別針對當前因極端氣候而陷入危機的國家,提供資金協助。美國與其他工業國家是否跟進,仍值得關注。

李河清認為,本次峰會最大突破是把損失與損害列入正式議程,從往年的氣候調適分出來,成為一項獨立議題;目前丹麥、蘇格蘭和德國都願意出錢,雖仍是少數,已是今年的好消息。不過她指出,基金成立的細節繁瑣,包括資金來源、管理方式,以及如何與其他既有的國際基金對接,今年很難有答案。

清大科技法律研究所教授范建得觀察埃及現場氣氛,他認為,今年一些發展中國家遭遇嚴重天災,面臨生死存亡,因此損失與損害的議題取得正當性,今年應該會有進展,「看起來這是大會主席最想做的事,如果可以解決,未來全球南北合作就可以更順利,這是功德一件。」

日前COP26主席沙瑪(Alok Sharma) 在峰會上透露,部分國家嘗試將地球升溫目標定為較寬鬆的攝氏2度,而非攝氏1.5度;他呼籲各國切勿在承諾上倒退。從最新草稿看來,本次大會仍將重申攝氏1.5度目標。

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台大政治系副教授林子倫指出,1.5度升溫目標是在本周G20峰會上被各國守住,COP27決議應該放進類似的文字;他也認為,中美兩國在G20的互動,對氣候峰會的決議可能有正面影響。

最新決議草稿也重申全球應在2030年前減碳45%,才能達成升溫控制在攝氏1.5度的目標,並在2050年達成淨零;另外,由於今年僅28國更新國家自定貢獻(NDC),這份草稿也「強烈催促」各國在COP28前,重新繳交更具減碳野心的目標。

至於本周稍早前由印度提出,受到美國、歐盟支持的「削減所有化石燃料」提議(去年僅針對煤),則沒有出現在決議草稿中,受到國外環境運動者批評。

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