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聯合國發出氣候災難最後通牒  學者:台灣減碳目標遠遠不足
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聯合國發出氣候災難最後通牒 學者:台灣減碳目標遠遠不足

2023-03-21 記者/孫文臨

動員全球數百位科學家、耗時八年進行研究與討論,聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)終於在20日公布第六次評估報告(AR6)最後一部分。總結報告指出,目前全球溫度已較工業革命前升高1.1°C,估計在未來幾年內就會達到1.5°C,屆時極端氣候災害將會比現在更頻繁、更嚴重,要挽回氣候災難只剩最後機會。

「現在就是行動的時刻。」IPCC的科學家強調,人類今日所做的決策和行動,將會決定未來10年地球的氣候是否仍適合人類生存,或是讓數十億人生活在氣候危機當中。聯合國秘書長古特雷斯 (António Guterres)強烈呼籲所有地區、所有國家、所有部門必須立即加速並大幅加強因應氣候危機的努力,必須徹底擺脫化石燃料。

國內學者指出,IPCC報告特別強調要加速並加大減碳措施,若要控制升溫在1.5°C內,2030年必須減碳43%、2040年必須減量69%;相較之下,我國目前僅規劃2030年減碳24%的目標遠遠不足。

升溫新常態 乾旱更乾、暴雨更強、極端災害愈頻繁

中研院環變中心執行長許晃雄指出,以目前全球升溫情況推估,升溫超過1.5°C將成為未來的新常態,「但如果能大幅降低溫室氣體排放,在2050年達到淨零碳排,就有機會將本世紀的升溫控制在1.5°C,反之若持續排放溫室氣體,則可能會超過2°C以上。」

許晃雄指出,只要碳排愈多、升溫就會愈嚴重,而每升溫一點點都會對氣候造成巨大影響,乾旱會更乾、強降雨會更嚴重,災害頻率也會更加頻繁。若全面降低碳排放,人類還有機會在升溫1.5°C的「一般病房」,而不會被送進「加護病房」。

由於氣候變遷隨著時間愈來愈嚴重,又需要花很長的時間才能漸漸改善,因此1990年前後出生的Z世代,可能是面臨氣候災害最嚴峻的世代,他們需要在氣候危機中照顧自己、照顧下一代跟上一代,要盡可能避免氣候災害,卻不太可能在有生之年見到減緩暖化的成效。

氣候韌性差異大 須重視脆弱族群及高風險地區

世代間面臨的氣候衝擊不同,不同區域面臨的風險也有所差異。銘傳大學都市規劃與防災學系副教授石婉瑜表示,IPCC的總結報告特別提到氣候變遷的不平等與不正義,富裕國家能承受氣候災害的韌性較高,貧窮國家則較為脆弱;報告指出,脆弱地區居民面對洪水、乾旱等極端氣候而死亡的機率比韌性地區高出15倍之多,「政府在擬定氣候調適與減緩政策時須特別注意區域差異,特別是台灣城鄉發展不均,在氣候高風險的區域,往往會是較多貧窮、弱勢的居民,這些居民面對氣候危機時更加脆弱。」

石婉瑜指出,未來的氣候災害將會是連鎖且複雜的災害,例如乾旱會伴隨著森林大火、糧食危機、能源短缺等一併發生,面對複合性的災害,必須有跨部會、政府與民間的多方合作機制,而且必須有長遠規劃,「不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,短視的調適政策,之後反而會變成不當調適,衍伸其他問題。」舉例來說,過去為了改善淹水,時常只是把水加速排到下游地區,造成下游的居民面臨更嚴重的淹水風險,長期下來問題反而更難解決。

石婉瑜強調,IPCC的報告不斷提醒,氣候政策必須提升公平性和包容性,讓受衝擊的民眾能夠參與氣候行動的討論和制定,避免讓氣候行動犧牲少部分人的權益,成為不正義的調適與減緩行動。

趙家緯:需加強工業節能管制、檢討2030短期減碳目標

臺大氣候變遷與永續發展國際學位學程兼任助理教授趙家緯指出,這次IPCC總結報告放入2035年及2040年的淨零目標,聯合國秘書長古特雷斯也特別強調,已開發國家應該把淨零目標提前到2040年,而且必須提出2030年之後的新一期減量目標,全球投入氣候行動的經費則必須提高到現在的六倍以上。

趙家緯指出,許多人會質疑投入這麼多經費推行減碳工作是否划算,這次IPCC特別做了詳細的成本效益分析,科學證據已充分證明氣候行動的工作絕對是「利大於弊」,相較於氣候危機造成的龐大經濟損失,將升溫控制在2°C以內的工作約僅需投入全球GDP的2%,但減緩氣候變遷的效益可以達到5%到10%以上。

此外,趙家緯指出,有許多人認為減碳需仰賴未來發展的碳捕捉或碳封存技術,但實際上IPCC指出,有許多立即可行的減緩方案,例如推動再生能源、節能、轉換低碳燃料、避免森林退化等,只要能夠落實執行,就可以減少約一半的溫室氣體排放量。

趙家緯分析,從AR6總結報告來看,我國目前制定2030年減量24%的目標遠遠不夠,至少應調高到35%至40%;在執行上須特別加強工業部門的節能政策,雖然許多企業都已承諾2050年淨零碳排目標,卻缺乏2030年及2040年的階段性目標及具體投資措施。

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